工作經驗

甘肅甘州:聚焦就業增收 共建“扶貧車間”

2019.07.08

聚焦就業增收  共建“扶貧車間”

——記甘肅省張掖市甘州區大滿鎮建設“扶貧車間”典型經驗

近年來,甘州區大滿鎮黨委、政府堅持把產業扶貧與就業扶貧深度融合,以發展特色產業為支撐點以“扶貧車間”為突破口,加快創業帶動就業,就業帶動增收步伐,推動群眾增收、企業增效、脫貧增速、兩委增力。至目前,依托農產品加工龍頭企業和種植專業合作社,全鎮建成扶貧車間3個,吸納勞動力800余人,46戶貧困戶扶貧車間穩定就業,每人月收入2000元左右讓“輸血式”扶貧變為“造血式”幫困。

一、整合資源聚合力“因地制宜”強功能。圍繞“村有支柱產業戶有增收渠道人有致富技能”的“有”目標,整合張掖市澤源農貿發展有限責任公司高原夏菜、優質果品加工銷售、倉儲保鮮資源,建成庫容5000噸的氣調保鮮庫4間,制冰庫1座,3000平方米交易大棚2座利用張掖市紫家寨農業科技有限責任公司食用菌生產資源、甘州區杰靈養雞專業合作社“杰靈”飼料“紫家寨”禽蛋商標品牌效應,帶動周邊1200多農戶加入蛋雞養殖、食用菌生產;甘州區大滿鎮李家墩村黨支部和甘州區梁家墩鎮六號村黨支部成立聯合黨總支,大力推廣“三鏈”富民模式,依托民昊種植專業合作社,按照“股份經營、統一管理、利益共享”的模式,采取配股、入股等形式,建成鋼架拱棚108座、日光溫室4座、育苗中心1座。全鎮累計建成無公害蔬菜種植基地5個,食用菌生產基地1個,通過完善利益聯結模式和利益分配機制,引導扶貧資金向“扶貧車間”傾斜,貧困群眾向“扶貧車間”聚集,企業和合作社有錢賺,讓貧困戶有活干,讓貧困人口有錢掙,讓留守婦女、老人看家就業兩不誤

二、更新觀念穩就業,“互利雙贏”促增收用足用活扶貧政策和資金,通過資源開發、能人領辦、資產收益、入股分紅等辦法,盤活現有資源資本,培育新的經濟增長點。甘州區大滿鎮李家墩村黨支部牽頭建成的扶貧車間吸納本村建檔立卡戶14人、其他群眾180多人務工;張掖市澤源農貿發展有限責任公司引導17戶貧困戶穩定就業,其他群眾260多人季節性務工;張掖市紫家寨農業科技有限責任公司有效帶動花寨鄉余家城村貧困戶15周邊農戶258就近務工。至目前,建檔立卡戶46人,人均月工資不低于2000元,年戶均務工收入增加12000元左右。年底,16戶貧困戶通過入股分紅,戶均可增收1500保證了貧困群眾穩定就業、穩定增收實現了群眾脫貧、企業盈利的雙贏效果。

三、政策激勵重引導,“就近上崗”解難題針對貧困群眾養家與務工不能兼顧的問題,堅持把“扶貧車間”建在村頭、崗位設在門口,較好的解決了貧困戶就近就業、脫貧增收的問題,降低了企業、合作社用工成本。針對“扶貧車間”缺乏資金的問題,堅持把企業發展與精準扶貧有機銜接,先后爭取財政扶貧資金238.5萬元、大學生創業資金10萬元、各類補助資金11.1萬元、撬動社會資金38萬元。在扶持企業發展的同時,根據貧困勞動力特點和生產生活傳統,因地制宜、因人制宜,增加貧困人口就業機會和經濟收入

四、創新模式抓培訓“扶智扶志”添動力。圍繞就業扶貧、就近就業、就業一人、脫貧一戶目標實施崗位專業技能及素質提升培訓“雙提升”工程立足農業增效、農民增收、技能提升,舉辦電子商務、農村實用技術、農藝工、畜牧養殖技術培訓班6期,培訓 685人次舉辦“扶貧車間”專題培訓班4期,累計培訓建檔立卡貧困戶、兩后生家庭勞動力181人次,確保了貧困戶每戶至少有1人受訓,至少掌握1門實用技術,推動穩就業、真脫貧。

當前,該鎮就業扶貧車間建設、使用、管理、作用發揮等方面看,還存在覆蓋范圍不廣、經濟效益不穩、規范程度不高等問題。下一步,將重點做好以下工作。

一是加強教育宣傳引導推動思想認識“再提升該鎮不斷堅定脫貧攻堅信心,加強政策宣傳引導,完善扶貧車間管理制度,發揮“扶貧車間”就業優勢和產業優勢激發貧困群眾內生動力實現長期穩定就業。

二是做大做精優勢產業筑牢脫貧攻堅“主陣地”。持續加大扶貧項目爭取、補助資金落實、就業崗位到戶、技能培訓到人工作力度,企業、合作社發展上覓良方、想對策,為貧困戶量體裁衣制定增收計劃,大力開展勞動力技能培訓,確保貧困戶在“扶貧車間”呆得住、有作為、能致富。

三是培育新型經濟實體,牽住就業扶貧“牛鼻子”。以“抓大不放小、引外不排內”的理念,緊盯產業新動向、行業新態勢,加大招商引資力度,做好本土企業、農民專業合作社培育,用最好資源、最好服務,支持鼓勵鄉土能人領辦創辦經濟實體,感召外出創業成功人士返鄉創業,積極為各類市場主體搭建創業平臺。

四是強化日常監督管理建強同步小康“助器”。繼續做好“扶貧車間”跟蹤服務工作,及時掌握企業、合作社運營狀況和貧困戶就業情況,扶貧車間提供及時有效的行業信息,督促用工企業、合作社依法簽訂用工合同、嚴格落實工資待遇,及時調解勞動糾紛,切實保障貧困戶合法權益,確保“扶貧車間”規范運行。(劉威  陳亞麗)

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